近日，工信部正式發(fā)布《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃主要包括新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)、總體思路、發(fā)展重點(diǎn)、區(qū)域布局、重大工程、保障措施等六部分，磨料磨具涉足規(guī)劃。
規(guī)劃戰(zhàn)略意義重大
新材料涉及領(lǐng)域廣泛，一般指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能和特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進(jìn)后性能明顯提高和產(chǎn)生新功能的材料，主要包括新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料和先進(jìn)復(fù)合材料，其范圍隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷發(fā)生變化。為突出重點(diǎn)，本規(guī)劃主要包括特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料、前沿新材料六大領(lǐng)域。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2010年我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)6500億元，與2005年相比年均增長(zhǎng)約20%。其中，稀土功能材料、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、光伏材料、有機(jī)硅、超硬材料、特種不銹鋼、玻璃纖維及其復(fù)合材料等產(chǎn)能居世界前列。
但是，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平仍與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：新材料自主開(kāi)發(fā)能力薄弱，大型材料企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，關(guān)鍵新材料保障能力不足；產(chǎn)學(xué)研用相互脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，新材料推廣應(yīng)用困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不完善；新材料產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，研發(fā)投入少且分散，基礎(chǔ)管理工作比較薄弱。發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視新材料產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，具有完善的技術(shù)開(kāi)發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，大型跨國(guó)公司以其技術(shù)研發(fā)、資金、人才和專利等優(yōu)勢(shì)，在高技術(shù)含量、高附加值新材料產(chǎn)品中占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成較大壓力。
材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新材料是材料工業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，是我國(guó)材料工業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，對(duì)于引領(lǐng)材料工業(yè)升級(jí)換代，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障國(guó)家重大工程建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有重要的戰(zhàn)略意義。
磨料磨具產(chǎn)品入選規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)品目錄
規(guī)劃制定了六大領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品目錄，其中涉及磨料磨具的有：1.半導(dǎo)體材料，積極開(kāi)發(fā)碳化硅等新型半導(dǎo)體材料，推進(jìn)高效、低成本光伏材料產(chǎn)業(yè)化；2.先進(jìn)陶瓷，重點(diǎn)突破粉體及先驅(qū)體制備、配方開(kāi)發(fā)、燒制成型和精密加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大耐高溫、耐磨和高穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)功能一體化陶瓷生產(chǎn)規(guī)模。積極發(fā)展超大尺寸氮化硅陶瓷、燒結(jié)碳化硅陶瓷；3.其他特種無(wú)機(jī)非金屬材料。鞏固人造金剛石和立方氮化硼超硬材料等人工晶體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展功能性超硬材料及制品；4.陶瓷基復(fù)合材料，進(jìn)一步提高特種陶瓷基體和碳化硅、氮化硅、氧化鋁等增強(qiáng)纖維，以及新型顆粒、晶須增強(qiáng)材料及陶瓷先驅(qū)體制備技術(shù)水平，加快在削切工具、耐磨器件和航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用。
規(guī)劃為磨料磨具行業(yè)帶來(lái)新發(fā)展點(diǎn)
目前我國(guó)磨料磨具行業(yè)面臨著原材料成本上升，燃油價(jià)格上調(diào)，運(yùn)輸成本增加，勞動(dòng)力成本上升，人民幣升值及國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退等相當(dāng)大的困境，特別是剛玉、碳化硅產(chǎn)能過(guò)剩，尤以綠碳化硅受光伏行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭影響，經(jīng)歷了往昔的輝煌和如今的慘淡。產(chǎn)能過(guò)剩其實(shí)是產(chǎn)品在某個(gè)領(lǐng)域的過(guò)渡、過(guò)量生產(chǎn)，最終導(dǎo)致產(chǎn)品的供大于求，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，而新應(yīng)用領(lǐng)域的開(kāi)拓將會(huì)為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)。剛玉、碳化硅除具有很高的硬度適合做磨料外，其具有的一系列諸如耐高溫性能、耐腐蝕性能、熱穩(wěn)定性能、化學(xué)穩(wěn)定性能等有價(jià)值的物理化學(xué)性能使得在非磨削應(yīng)用領(lǐng)域有廣闊的開(kāi)發(fā)空間，碳化硅的非磨削用途有耐火材料、煉鋼脫氧劑、電熱元件、避雷器閥片、鑄鐵改良劑、高溫半導(dǎo)體材料等，剛玉的非磨削用途有耐火材料和工程陶瓷等，新材料十二五發(fā)展規(guī)劃為磨料在高精尖等領(lǐng)域的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。
同時(shí)，規(guī)劃也為磨具的生產(chǎn)制造帶來(lái)了新的課題及更高的要求，規(guī)劃中提出大力發(fā)展特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料（高性能和專用特種優(yōu)質(zhì)鋼、高性能不銹鋼、高強(qiáng)汽車板、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、高溫合金及耐蝕合金材料）、新型輕合金材料（大飛機(jī)、高速鐵路等交通運(yùn)輸裝備需求的高性能鋁合金、鎂合金和鈦合金）等材料，這些高強(qiáng)、高韌、高耐損傷容限材料給磨具的高效、高精度低粗糙度磨削性能提出了更高的要求，因此，規(guī)劃為磨具新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新的推動(dòng)力。
多項(xiàng)保障措施強(qiáng)力扶持
為保障新材料十二五發(fā)展規(guī)劃的正常、有力實(shí)施，國(guó)家制定了多項(xiàng)保障措施。主要措施有：
1. 加強(qiáng)政策引導(dǎo)和行業(yè)管理。建立和完善新材料產(chǎn)業(yè)政策體系，制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，建立健全新材料產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，把握行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，避免盲目發(fā)展與重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范新材料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
2. 制定財(cái)政稅收扶持政策。建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，開(kāi)展重大示范工程建設(shè)，重點(diǎn)支持******************、市場(chǎng)潛力巨大、有重大示范意義的新材料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。開(kāi)展新材料企業(yè)及產(chǎn)品認(rèn)證，完善新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目及示范工程相關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。積極研究制定新材料“首批次”應(yīng)用示范支持政策。
3. 建立健全投融資保障機(jī)制。加強(qiáng)政府、企業(yè)、科研院所和金融機(jī)構(gòu)合作，逐步形成“政產(chǎn)學(xué)研金”支撐推動(dòng)體系。制定和完善有利于新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資扶持政策，鼓勵(lì)和支持民間資本投資新材料產(chǎn)業(yè)。合理加大信貸支持力度，在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)貸款，積極支持符合新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策的企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4. 提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)新材料學(xué)科建設(shè)，加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，改革和完善企業(yè)分配和激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)新型人才評(píng)價(jià)制度，建立面向新材料產(chǎn)業(yè)的人才服務(wù)體系。圍繞材料換代升級(jí)，建立若干技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)，組織實(shí)施重點(diǎn)新材料關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用示范和創(chuàng)新能力建設(shè)等重大工程，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
5. 培育優(yōu)勢(shì)核心企業(yè)。發(fā)揮重點(diǎn)新材料企業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，加快培育一批具有一定規(guī)模、比較優(yōu)勢(shì)突出、掌握核心技術(shù)的新材料企業(yè)。鼓勵(lì)原材料工業(yè)企業(yè)大力發(fā)展精深加工和新材料產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)材料工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。高度重視發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新作用，支持新材料中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高中小企業(yè)對(duì)大企業(yè)、大項(xiàng)目的配套能力，打造一批新材料“小巨人”企業(yè)。鼓勵(lì)建立以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成以新材料為主體、上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系。
6. 完善新材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，立足自主技術(shù)，健全新材料標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)方法和認(rèn)證機(jī)制。
7. 大力推進(jìn)軍民結(jié)合。充分利用我國(guó)已有軍工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置軍民科技力量和產(chǎn)業(yè)資源，推進(jìn)國(guó)防科技成果加速向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民新材料技術(shù)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)采購(gòu)等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，加快軍民共用新材料產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
8. 加強(qiáng)資源保護(hù)和綜合利用。高度重視稀土、稀有金屬、稀貴金屬、螢石、石墨、石英砂、優(yōu)質(zhì)高嶺土等我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性資源保護(hù)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備。積極開(kāi)發(fā)材料可再生循環(huán)技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源再生與綜合利用。
9. 深化國(guó)際合作交流。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國(guó)際創(chuàng)新資源，開(kāi)展人才交流與國(guó)際培訓(xùn)，引進(jìn)境外人才隊(duì)伍、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立新材料研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與國(guó)內(nèi)新材料企業(yè)、科研院校合作申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目。支持企業(yè)并購(gòu)境外新材料企業(yè)和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，參加國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟，申請(qǐng)國(guó)外專利，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。
綜上所述，新材料十二五發(fā)展規(guī)劃的發(fā)布為磨料磨具行業(yè)的發(fā)展注入了一針強(qiáng)心劑，這為行業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了新的動(dòng)力、新的機(jī)遇，為磨料磨具行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。
